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如果地方政府眼里没有法律的概念，单凭部门喜好、习惯、利欲去行事，出现宜黄事件就根本不奇怪了。在给政府官员有没有可能被送上被告席？这个假设几天前我们还不敢设想，今天，手机监听器我们通过宜黄问责的毫不留情以及昨日发表的总理讲话，有理由得出乐观的结论。宜黄县委书记、县长双双被立案调查，主管常务副县长被罢免所有官职，这在以往是很难想象的。这一征兆仿佛在印证总理讲话精神的落实效应——“对违反行政程序损害群众利益、造成严重后果的，要依纪依法追究责任”。

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对已行政程序是总理讲话中重点论述的部分。程序正义从来没有这么严肃认真地突出在我们面前，恰好意味着程序制度遭破坏的程度和重建它的重要性。按照全国人大立法计划，在2010年将形成中国特色社会主义法律体系。手机窃听器许这就是类似宜黄事件层出不穷的原因之一。行政程序无法可依，统一的行政程序立法一波三折，但是，如果一些地方以此为借口放弃依法行政，背离法治政府的宗旨，则无异于强词夺理但在民法、刑法、行政法各类基本法律中，独缺作为行政法基本法的《行政程序法》。

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假如你的权力超越过了法律允许的范围的话，其实，政府违法行政的根子在于行政权力从来没有受约束与规制的习惯，凡事我说了算，你得听我的，窃听手机不听就用政府行政执法权惩罚你，让你驯服；就在于一个政府公务员乱作为或者不作为，或者做了法律禁止他做的事，老百姓没有办法控告他、制裁他。正像总理讲话中所言：“政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定。政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据、程序正当。”

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或因为早在6年前的2004年国务院就发布了《全面推进依法行政实施纲要》；作为地方政府实践，两年前，湖南省也拿出中国行政程序立法的破冰之作《湖南省行政程序规定》。如果真心落实“依法治X”的口号，谁都可以在《纲要》和他人经验的基础上，告别“政府守法”的盲区，怎么还会出现“钓鱼执法”“手机监听机场堵截”“教师禁网”这样匪夷所思的侵权事件呢？不是这些地方政府及其官员不懂法、不知法，而是他们不愿按照法律规定去做。因为一旦依法了，就意味着他们的权力被法治的缰绳捆绑住，他们的政绩受公民的意志而变化，他们的升迁被既定的规则所左右，当然，还有他们不忍失去的权益、私利，在民主的阳光下大大缩水。